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4年零解聘 聘任制公务员改革岂非徒有虚名?

2014-04-15 09:33:23 来源:

 

  意在打破公务员“铁饭碗”定律的深圳聘任制公务员改革,近日遭遇社会质疑。有媒体报道,深圳试点聘任制公务员改革后几年内,3200名聘任制公务员无一人被解聘。昨日,市人社局对此回应称,聘任制改革的目的不在于解聘,而在于提升公务员的履职效能,并同步配套公务员养老社会化改革。

  据了解,深圳市于2010年全面实施公务员聘任制改革,旨在建立一套更加公平、合理以及更具活力的用人机制,拉近政府与社会的距离。该项改革主要包含两方面内容:一是引入社会上已普遍实行并日臻成熟的契约化管理方式,实施合同管理;二是配套实施与社会接轨的养老保障制度改革。该项改革采取增量改革的方式,即从2010年开始,所有新进公务员均实施聘任制。

  改革的用意不是为了改革而改革,而是为了祛除现有制度的毛病,打通梗阻,更换新鲜血液,激化活力。公务员目前存在的问题,从大体上说主要有:部分官员滥用职权并造成腐败,公务员权责不明,还有相当一部分人缺乏干事业的激情,也不排除公务员收入分配上的不均衡等。深圳公务员改革打破了现有公务员管理的“一统”。将执法与技术类的公务员分离出来,进行专门的管理,在某种程度上可以让这部分公务员安心于自己的业务。这部分公务员不用承受行政级别晋升的压力,可以让他们通过工作业绩等来获酬、晋级,有助于破除现行管理体制中“人人都想往上爬,做业务的往往不如提包的升得快”的怪现象。

  聘任制公务员改革绝非徒有虚名。聘任制改革的目的,并不是为了解聘公务员,就像企业与员工签订劳动合同的目的,不是为了解聘员工。聘任制改革引入的契约化管理机制,使单位和公务员双方权利义务的保障机制更加公平,有利于实现‘择人’和‘择业’的动态优化。这一机制,进一步丰富了用人单位的管理手段,有利于适度增加公务员职业危机感,改善公务员的工作状态,从而提升公务员履职效能。而从单位角度来看,实施聘任制改革后,公务员离开队伍的成本降低,也能够在一定程度上减少单位解聘公务员的压力,有利于考核制度的严格执行。

  对于公务员聘任制改革,公众往往聚焦其改变了传统公务员“铁饭碗”的人事管理模式。不过,打破铁饭碗仅是聘任制公务员改革的“表”,如何真正通过改革使公务人员各归其位,避免公务员队伍中的人员浪费,才是关键。公务员改革是否科学合理、公平公正、规范有序,都将对全社会起到引导和示范作用。诚然,改革需要经过实践检验,也许会产生这样或那样问题,因此必须边创新边校正。聘任制公务员改革绝非徒有虚名,笔者希望,聘任制公务员改革能够在全国各地遍地开花。(顾一娴/文)

关键词: 聘任制 公务员
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