东莞城市景观。当前，东莞正全力以赴促转型、立新柱，推动经济发展。　南都拍客　黄丽珍　摄

(资料图片仅供参考)

继东莞交出半年“经济成绩单”之后，7月底8月初，32个镇街也相继召开了2023上半年经济形势分析会。受外部环境更趋复杂、需求明显收缩等影响，上半年工业生产放缓，投资继续受压，各镇街经济下行压力不断加大。

据不完全统计，截至8月15日，东莞32个镇街当中，仅有16个镇街对外公布了今年上半年主要经济指标的完成情况。其中，洪梅、茶山、南城、望牛墩、常平等镇街的GDP增速“亮眼”，部分镇街的固定资产投资总额和增速也实现较快增长。

尽管受到外部环境冲击，但东莞今年以来已着手新一轮“走出去，请进来”，推动产业的新一轮跃升。当前，东莞正从加大企业纾困帮扶、推动制造业智改数转、培育战新产业和风口产业等方面着力，全力以赴促转型、立新柱，推动经济发展。

面对新时期的新困难，东莞这座GDP过万亿元、人口超千万的“双万”城市，正在“顶硬上”。

A

GDP

全市GDP增速放缓，一半镇街公布主要经济数据

东莞市统计局公布的数据显示，2023年上半年，东莞市地区生产总值为5262.10亿元，同比增长1.5%。其中，第一产业增加值为18.11亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值为2889.57亿元，同比下降2.5%；第三产业增加值为2354.42亿元，同比增长7.1%。

地区生产总值(GDP)及其增速，是衡量一个地方经济实力及潜力的重要经济指标。上半年GDP达到5262.10亿元，东莞的经济总量排名广东全省第4。但受复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，在外部环境影响、工业生产持续承压背景下，东莞上半年的GDP增速仅为1.5%。

压力同样“来”到了东莞的32个镇街。继东莞召开2023上半年经济形势分析会之后，7月底8月初，各镇街也在陆续召开上半年经济形势分析会，但仅有少数几个镇街对外公布具体的经济数据。

南都记者梳理东莞32个镇街官网、官微、媒体报道等公开渠道发现，截至8月15日，仅有16个镇街对外公布了上半年主要经济指标的完成情况。其中，2022上半年GDP排名前十的镇街当中，仅有4个公布了GDP数据，3个公布了GDP增速。

在已公布数据的16个镇街当中，上半年GDP增速并列第一的分别是洪梅、茶山(均为7.8%)，两者上半年的GDP分别为57.7亿元、98.71亿元。

今年上半年，洪梅镇地区生产总值增速、规上工业增加值增速、重大项目完成投资进度及完成总量、社会消费品零售总额增速、本外币存贷款余额增速、进出口总额增速等多项经济指标，均排名全市靠前。

从数据上来看，今年上半年茶山“干劲十足”，除了全镇实现地区生产总值98.71亿元(增长7.8%)，还完成了规上工业增加值50.3亿元，带动完成固定资产投资总额增长14.8%，推动实现社会消费品零售总额增长6.5%。

此外，茶山的项目招引持续发力，引进内外资项目142宗，其中内资协议投资68.9亿元、实际投资41.8亿元，完成率分别为56.1%和60%；实际外资2.6亿元，完成率达109.3%。　　

南城超过虎门，上半年GDP全市第二、增速全市第三

相比于洪梅和茶山，南城交出的上半年经济成绩单更为瞩目:GDP达到366.02亿元，首次超过虎门，总量排名全市第二；GDP同比增长7.1%，增速全市第三。

2023年上半年，南城街道坚持稳中求进工作总基调，积极落实推动经济高质量发展的各项政策措施，持续发力“稳经济、促发展”，地区生产总值增长、固定资产投资增长、社会消费品零售总额等重要经济指标，排名全市前列。

其中，南城上半年的固定资产投资总额55.65亿元，同比增长36.6%，投资增速全市第三，固投总额总量全市第四；社会消费品零售总额186.56亿元，总量全市第二；建筑业总产值62.2亿元，总量全市第二。

除了南城，东城也公布了部分主要的经济数据。今年上半年，东城实现GDP316.65亿元，总量居全市第四。不过，长安、虎门、厚街、塘厦、大朗、凤岗等去年经济总量排名前十的镇街，均暂未公布经济数据。

B

投资

东莞营商环境得到点赞，多个镇街固投实现快速增长

压力之下，东莞全力以赴稳住经济大盘。

数据显示，今年上半年，东莞地区的投资保持稳步增长，消费延续复苏回暖态势，新动能支撑作用彰显；全市引进亿元以上战略性新兴、支柱产业项目86宗，协议投资增长26.1%。优质企业梯队持续壮大，规上工业企业数量增至全国第一。全市境内外上市企业增至79家，保持全省地级市首位。

值得一提的是，上半年东莞固定资产投资稳中有升，全市固定资产投资总额同比增长8.5%，其中民间投资是主力，成为拉动东莞经济发展重要一环。

7月24日上午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰表示，在促进民间投资方面，广东省东莞市等地涌现出的一批典型经验值得复制推广。韩志峰介绍，这些做法可以概括为打造良好营商环境，让民间资本“放心投”；拓宽优质投资赛道，让民间资本“投得好”；打破隐性投资壁垒，让民间资本“有得投”；推动全面深化改革，让民间资本“投得顺”。

南都记者梳理发现固定资产投资总额的增长，也在多个镇街披露的数据中得到体现。

比如，东城的固定资产和基础设施投资均实现超过两位数的快速增长，其中固定资产投资总额35.28亿元，同比增长31.9%；石排的固定资产投资总额26.73亿元，同比增长30.1%；望牛墩的固定资产投资总额15.36亿元，同比增长24.8%，高埗的固定资产投资增长了45.4%。

不过，也有多个镇街的固定资产投资总额出现了同比下降。比如，莞城今年1-5月的固定资产投资5.98亿元，同比下降30.5%；今年上半年，横沥、麻涌、清溪等镇街的固定资产投资，均出现了不同比例的下降。

值得一提的是，传统经济强镇常平，今年上半年的固定资产投资总额达到32.85亿元，同比增长31%；而且，常平上半年的GDP达到206.49亿元，同比增长5%，在已公布经济数据的前十镇街当中，GDP增速仅次于南城。

服务业、消费、投资等经济指标，实现稳步提升

今年上半年，东莞稳增长、稳就业、促消费等政策效应逐步显现，市场需求逐步恢复，服务业、消费、投资等经济指标稳步提升，对经济增长带动作用增强。东莞市统计局公布的数据显示，今年上半年，全市服务业增加值同比增长7.1%。全市社会消费品零售总额2152.19亿元，同比增长3.5%。

具体到镇街，各项数据也在稳步增长。其中，东城的社会消费品零售总额139.82亿元，同比增长4.1%；税收实现增15.4%；市场主体超过11万家，总数居全市第四。企石的社会消费品零售总额19.43亿元，同比增长4.9%；税收总额11.39亿元，同比增长21.9%。在商贸业方面，今年上半年，清溪全镇完成社会消费品零售总额34.8亿元，同比增长9.3%。

招商引资是经济发展的源头活水。今年上半年，寮步坚持招商推介与走访引资相结合，镇领导带头招商，镇村、部门联动招商，积极参与省市镇各级招商推介活动，先后引进内资项目37宗，其中投资亿元及以上项目7宗，包括投资20.9亿元立腾激光雷达项目、联东AI智造、山姆会员店等项目。

截至6月底，寮步全镇内资协议投资金额60.26亿元，内资实际投资金额36.86亿元。截至5月底，实际利用外资金额3.6亿元，总量排名全市第三。　　

C

分析

外贸增速放缓，全市经济恢复基础仍需加固

上半年1.5%的GDP增速，无形中给东莞带来了巨大的压力。南都记者从多个镇街召开的2023上半年经济形势分析会上获悉，今年以来，各镇街突出抓好稳增长工作，但受外部环境影响，上半年工业生产放缓，投资继续受压，镇街经济下行压力不断加大。

东莞是众所周知的外贸型城市代表。多位专家接受媒体采访时表示，近年来出口下降严重，内需还处于“弱复苏”状态，工业承压和外贸增速放缓，都是东莞经济“失速”的主因。

“GDP增速只是反映经济发展水平其中一个指标，”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受媒体采访时表示，东莞经济的外向型特征一直比较显著，这是东莞经济的优长之处，但去年以来国际金融市场剧烈波动，东莞经济受外部影响比较严重，上半年GDP增速就比较低。陈鸿宇仍看好东莞的长期发展。他认为，东莞正处于新的转型阶段，其转型路向已渐趋清晰。东莞经济有韧性，已经不止一次通过自身的转型迎来新一轮发展的春天，“希望在于未来，需要给予时间。”

东莞市统计局方面表示，总的来看，上半年东莞经济运行总体呈现平稳态势。同时也要看到，全市经济恢复基础仍需加固。下阶段将坚持稳字当头、稳中求进，以实体经济为本，围绕制造业当家，激发经营主体活力，稳定市场信心，持续推动经济高质量发展，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

紧扣高质量发展，镇街全力以赴冲刺下半年经济目标

年中已过，面对更趋复杂严峻的外部环境和逐渐增大的下行压力，东莞如何稳住经济恢复的“下半场”?

7月24日，在东莞召开上半年经济形势分析会上，东莞市委书记肖亚非强调，全市上下要拧紧发条，进一步紧张起来、行动起来，真正做到协调不过夜、落实不过夜，更好营造东莞经济发展的“小气候”。

尽管当前东莞受到外部环境的冲击，但东莞自今年以来着手新一轮“走出去，请进来”，以此推动产业的新一轮跃升。当前，东莞正从加大企业纾困帮扶、推动制造业智改数转、培育战新产业和风口产业等方面着力，全力以赴促转型、立新柱，推动经济发展。

为加速推动制造业智改数转，东莞将全力推动企业高端化智能化绿色化发展，打造优质企业梯队。围绕新一代电子信息、高端装备、食品饮料等产业集群，构建莞版企业数字化转型标准指标体系。

东莞的32个镇街，也在全力以赴冲刺下半年的既定目标。

洪梅提出，将服务好现有企业稳住基本盘，推动现有重大项目尽快落地见效形成新动能，继续保持长板优势，尽快盘活低效用地，加大招商引资力度，积极支持产业园区加快招商引资进度，做好重大项目资源支持和服务保障工作，凝心聚力推动下半年乃至长远时期洪梅经济持续向好。

目前，大岭山镇有11个市在建重大产业项目，总投资达140亿元，还有7个产业项目即将动工，其中有两个项目总投资超10亿元，下半年经济依然具有强大的发展韧性与活力。大岭山提出，将以更大力度抓好项目建设，推动招商引资，落实“拓空间”，开展“促消费”，充分用好“乐购东莞”促消费平台，加大力度将大岭山镇限上商贸业纳入到活动企业名单中，全力助推全镇商贸业的复苏。

紧扣高质量发展主题，锚定全年增长目标。南城提出，下半年将乘势而上，以工业、消费、固投、金融、软信等为发力重点，补缺口、挖潜能，推动经济稳中向好实现高质量发展。

统筹:南都记者　莫晓东

数据收集/整理:南都记者　韩成良　唐国轩　刘媚　黄芳芳

采写:南都记者莫晓东　曾奕静